Nya LOS – vad behöver kommunala bolag ha koll på nu?

Den nya lagen om offentlig säljverksamhet, LOS, innebär skärpta krav för offentliga aktörer som verkar på konkurrensutsatta marknader. För kommunala bolag väcker den frågor om bland annat prissättning, kostnadsfördelning, transparens och vilka verksamheter som faktiskt omfattas.

LOS har redan trätt i kraft och från 2027 tillkommer ytterligare krav, bland annat på regelbunden utvärdering av den egna säljverksamheten. Samtidigt har Konkurrensverket fått stärkta möjligheter till tillsyn.

”Det viktigaste för kommunala bolag att förstå om LOS är just att det nu har införts en lag som innehåller ett ständigt gällande förbud mot otillbörlig offentlig säljverksamhet och att förbudet (utöver kommuner, regioner och staten) även omfattar kommunala bolag. Det är alltså viktigt att informera sig om vad som gäller så att man kan förhålla sig till bestämmelserna i lagen.” säger Charlie Nyberg, konkurrensråd på Konkurrensverket.

För många kommunala bolag handlar det därför inte bara om att förstå den nya lagen, utan också om att se över hur verksamheten bedrivs och dokumenteras. Var går gränsen mellan tillåten offentlig säljverksamhet och verksamhet som riskerar att strida mot lagen? Hur ska prissättning och kostnadsfördelning hanteras? Och vilka riskområden behöver bolagen vara särskilt uppmärksamma på?

”Konkurrensverket kommer i sin tillsyn att främst väga in om konkurrens inte sker på lika villkor mellan offentliga och privata företag och de privata företagen skadas av detta. Konkurrens på olika villkor kan förekomma när den offentliga säljverksamheten har olika typer av fördelar som privata företag inte har. Fördelar kan exempelvis bestå i finansiering med offentliga medel, förmånliga lånevillkor eller tillgång till kommungemensamma resurser och kan riskera att leda till en otillbörlig påverkan på privata företag genom för låga priser eller olika villkor vid tillträde till kommunal infrastruktur. En skillnad mot tidigare lagstiftning är att bedömningen av en överträdelse numera utgår från privata företags perspektiv. Det är således viktigt för kommunala bolag att vara uppmärksamma på situationer där risken finns för att konkurrens inte kan ske på lika villkor samt att då också försöka sätta sig in i hur privata företag kan komma att påverkas” förklarar Charlie Nyberg.

Inför 2027 blir det också viktigt att fundera över vilka rutiner och arbetssätt som behöver finnas på plats för att kunna följa upp och utvärdera verksamheten på ett strukturerat sätt.

”Det första viktiga steget är att börja med att identifiera vilka befintliga säljverksamheter som bedrivs och ställa sig själv frågor som varför den identifierade säljverksamheten bedrivs och om det finns en risk för att den har en otillbörlig påverkan. Om kartläggningen visar att det finns en risk för att otillbörlig säljverksamhet bedrivs bör man utreda om det är möjligt att bedriva verksamheten på ett annat sätt. En del i arbetet kan vara att kommunen tar fram en neutralitetspolicy med rutiner för bl.a. hur säljverksamhet organisatoriskt ska separeras från annan verksamhet, löpande utvärdering av konkurrenseffekter, hur klagomål från privata aktörer ska hanteras samt hur förändringar i verksamheten eller marknadsförhållanden ska fångas upp över tid” rekommenderar Charlie Nyberg.

Vad innebär de nya reglerna för just din verksamhet och vilka frågor behöver ni agera på redan nu? På konferensen Ledning och styrning av kommunala bolag 2026 den 24 november ger Charlie Nyberg, konkurrensråd på Konkurrensverket, en aktuell genomgång av LOS, tillsynen och de viktigaste frågorna för kommunala bolag att ha koll på inför 2027.